Os remitimos la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven 2013-2016 que se
presentó ayer en el Ministerio de Empleo, por la Ministra de Empleo, los
Secretarios Generales de UGT y CCOO y los Presidentes de CEOE y CEPYME. Esta
Estrategia surge tras un proceso de diálogo y participación del Gobierno con
los interlocutores sociales, que nosotros valoramos, de forma global, de manera
positiva, ya que en este proceso de diálogo se han tenido en cuenta buena parte
de las observaciones que hemos remitido al Gobierno.
No obstante, el proceso de diálogo no ha
culminado con un Acuerdo, pues no ha sido suficiente la incorporación de
observaciones particulares a una Estrategia que se enmarca en una senda de
política económica que sigue teniendo como principal objetivo el ajuste de las
cuentas públicas y no el impulso de la actividad económica y la creación de
empleo.
Es un proceso de diálogo que no ha modificado
el marco legal en el que se asienta la Estrategia, marco legal que incluye una
reforma laboral con la que no estamos de acuerdo y venimos denunciando sus
efectos de destruir y no favorecer el mantenimiento y la creación de empleo.
Sin un cambio en la orientación de las
políticas económicas y una modificación de la reforma laboral, difícilmente se
puede culminar el diálogo con un Acuerdo completo.
Sin embargo, sí ha resultado positivo el
propio proceso de diálogo y la aportación de las consideraciones que hemos ido
anotando y enviando al Gobierno (Circular 027/13) y la incorporación de la
memoria económica, tal y como solicitamos. La memoria económica supone una
aportación relevante pero se requiere más detalle para poder hacer un
seguimiento y control de las medidas implementadas con la Estrategia.
Es destacable también que la Estrategia no
recoge las pretensiones lanzadas por la patronal, sobre “contratos basura” para
jóvenes, con remuneraciones por debajo de las previstas en los convenios
colectivos.
Y es especialmente reseñable que esta
Estrategia para los jóvenes es, tal y como se anuncia en el comunicado
conjunto, el inicio de nuevas acciones y medidas para los demás colectivos con
dificultades de acceder y permanecer en el mercado de trabajo, tales como los
parados de larga duración o los mayores de 45 años, entre otros.
La Estrategia se plantea con dos tipos de
medidas:
·
15 de ellas se
denominan “de choque” o alto impacto,
que son aquellas cuyos resultados se pretenden alcanzar en el corto plazo. Estas
medidas son:
1. Extender los programas formativos dirigidos
a la obtención de certificados de profesionalidad y los programas formativos
con compromiso de contratación
2. Desarrollo de programas para que los
desempleados que abandonaron de forma prematura sus estudios puedan obtener el
título de ESO
3. Tarifa plana en la cotización a la
Seguridad Social: establecimiento de una cuota de 50€ para el inicio de una
actividad por cuenta propia
4. Compatibilización de la prestación por
desempleo con el inicio de una actividad por cuenta propia
5. Ampliación de las posibilidades de
aplicación de la capitalización por desempleo
6. Mejora de la financiación para los
emprendedores
7. Reanudación del cobro de la prestación por
desempleo tras realizar una actividad por cuenta propia
8. Creación de oficinas de referencia en los
Servicios Públicos de empleo especializadas en el asesoramiento y
acompañamiento al nuevo emprendedor
9. Contrato “generaciones”: incentivo a la
contratación de personas con experiencia para su incorporación a nuevos proyectos
de emprendimiento joven
10. Fomento de la Economía Social y del
emprendimiento colectivo
11. Portal único de empleo que facilite la
búsqueda de empleo
12. Incentivo a la contratación a tiempo
parcial con vinculación formativa
13. Eliminación de la cotización a la Seguridad
Social por la contratación indefinida de jóvenes a través de microempresas y
autónomos
14. Contrato “primer empleo” joven
15. Incentivos al contrato en prácticas para el
primer empleo
·
Las 85 propuestas
restantes, recogen medidas de con
impacto a medio y largo plazo, y están más relacionadas con la educación y
la formación, la mejora de la orientación, acompañamiento e información,
favorecer la contratación y la igualdad de oportunidades de acceso y
permanencia en el mercado de trabajo. Estas medidas se encuadran en las
siguientes 10 líneas de actuación:
1. Educación
2. Formación
3. Mejora del conocimiento de idiomas y el
manejo de herramientas tecnológicas
4. Fomento del emprendimiento y del autoempleo
5. Gestión de la Administración Pública
6. Orientación, acompañamiento y mejora de la
intermediación de los servicios públicos de empleo y sus entidades
colaboradoras
7. Estímulos a la contratación
8. Flexibilidad en el empleo
9. Igualdad de oportunidades
10. Colaboración público-privada en la búsqueda
de un puesto de trabajo
Dentro de esta Estrategia se marcan como
prioridades los jóvenes activos desocupados sin empleo anterior o con
experiencia previa inferior a tres meses; los jóvenes activos desocupados; los
jóvenes activos ocupados subempleados; y los jóvenes económicamente inactivos que
están estudiando; aunque también hay medidas para jóvenes ocupados, con el fin
de mejorar su productividad y fomentar la igualdad de oportunidades.
En
definitiva hay que valorar el proceso de participación que ha abierto el
Ministerio de Empleo y Seguridad Social con los interlocutores sociales para la
elaboración de la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven, y el compromiso
de continuar trabajando para plantear alternativas al conjunto de personas
desempleadas, pero en absoluto se puede pretender la firma de un acuerdo por
las razones expresadas tanto por las políticas de ajuste como por los efectos negativos
de la reforma laboral sobre el empleo y las condiciones de trabajo.
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